Panorama
de la educación 2012
Panorama de la educación: indicadores
de la OCDE es la fuente autorizada de información precisa y pertinente
sobre el estatus de la educación en el
mundo. Aporta datos sobre la estructura, las finanzas y el desempeño de los
sistemas educativos en los 34 países
miembros de la OCDE, así como en varias naciones del G20 que no
pertenecen a la Organización.
• Con más de 140 gráficos, 230 cuadros
y 100 000 figuras, Panorama de la educación proporciona información
esencial sobre los resultados de las
instituciones educativas; el impacto del aprendizaje entre los países; los
recursos financieros y humanos
invertidos en la educación; el acceso, la participación y los avances en la
educación, así como el entorno de
aprendizaje y organización de las escuelas.
UNESCO El PRIE fue desarrollado para contribuir al
conjunto de continuos y duraderos esfuerzos internacionales que
mejoren la
disponibilidad de información educativa pertinente, y que apoyen la
formulación, la ejecución, y
la evaluación de
políticas educativas. El liderazgo político del proyecto es proporcionado por
la Secretaría
de Educación Pública
(SEP) de México, y la Oficina de Educación y Cultura de la Organización de los
Estados
Americanos (OEA). Desde
su inauguración, el proyecto se ha beneficiado del apoyo técnico del Instituto
de
Estadística de la UNESCO
(UIS), con sede en Montreal, y del Sistema Regional de Información (SIRI) de la
Oficina Regional de
Educación para América Latina y el Caribe de la UNESCO en Santiago de Chile.
En el presente documento
se pretende, mediante un estudio de los datos disponibles, analizar los avances
en
el logro de las metas
establecidas en las Cumbres de las Américas para la educación.
En la Segunda Cumbre de
las Américas, realizada en Santiago de Chile en 1998, los 34 jefes de Estado y
de gobierno de los
países miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA)
identificaron a la
educación como una
prioridad regional, lo que consecuentemente llevó a la aprobación de un Plan de
Acción
en Educación,1 con metas
que debían ser cumplidas hacia el año 2010:
Meta 1: El acceso de 100% de los menores a una
educación primaria de calidad, con
permanencia universal.
Meta 2: El acceso para por lo menos 75% de los jóvenes
a la educación secundaria de calidad,
con porcentajes cada vez mayores de jóvenes
que culminen la escuela secundaria.
Meta 3: Ofrecer oportunidades de educación a lo largo
de la vida a la población en general.
El Plan de Acción en
Educación establece nueve líneas temáticas, de las cuales la segunda
(indicadores
educativos y evaluación
de la calidad de la educación) es el patrón del Proyecto Regional de
Indicadores
Educativos (PRIE) y de
la serie del Panorama Educativo. Los principales objetivos del PRIE son:
Construir indicadores comparables, que den
cuenta de los avances que los países tienen en relación con
las metas de las Cumbres
de las Américas.
Fortalecer los sistemas de información de los
34 países miembros de la OEA, para garantizar que la
información que se
produzca sea internacionalmente comparable.
Proveer de una visión prospectiva, utilizando
la información que el proyecto produzca para la toma de
decisiones oportuna y
adecuada.
1 Segunda Cumbre de las
Américas. 1998. Santiago de Chile. Plan de Acción. http: www.summit-americas.org
Tomando en cuenta estos
objetivos, el PRIE publicó su primer informe en 2001: Panorama Educativo de las
Américas, donde se presentó un análisis general de la situación de la
educación en la región. La publicación
de Alcanzando las Metas Educativas, en 2003, significó un
primer análisis focalizado en la situación de
los países respecto a
las metas educativas de las Cumbres de las Américas. Dos años después, Panorama
Educativo 2005:
progresando hacia las metas estableció un conjunto mínimo de indicadores
relevantes para
el seguimiento de dichas
metas. Otros dos años más tarde se publicó Panorama Educativo
2007: los desafíos
alcanzados y por
alcanzar, que tenía por objetivo establecer cuánto
los países habían avanzado hacia las
metas educativas desde
la adopción del Plan de Acción hasta esa fecha.
El presente documento, Panorama 2010: desafíos pendientes, cierra el proceso de seguimiento de las metas
de las Cumbres
establecidas para el año 2010, y plantea los desafíos más importantes en los
sistemas
educativos para el
futuro.
En este Panorama se pone especial énfasis en analizar los
logros académicos de los estudiantes, que no
habían sido examinados
en las anteriores ediciones de forma exhaustiva. Con tal propósito, se
incorporó un
resumen del Segundo
Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) desarrollado por el
Laboratorio
Latinoamericano de
Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), y del Programa para la
Evaluación
Internacional de los
Alumnos (PISA) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
(OCDE), en
el cual participaron
seis países latinoamericanos.
Asimismo, como la
primera infancia ha sido mencionada constantemente en las declaraciones
oficiales de los
jefes de Estado y de
gobierno y de los ministros de Educación de los países miembros de la OEA, esta
edición
del Panorama ha incluido, en sus estadísticas y análisis,
la situación y contexto en el que se desarrollan la
Atención y educación de
la primera infancia (AEPI).
En este informe, en
primer lugar se presenta una guía para el lector con información sobre las
fuentes de datos,
y definiciones y
aspectos metodológicos utilizados en el reporte. Luego se presenta un resumen
ejecutivo con
los aspectos más
relevantes del documento. Después se expone algunas consideraciones sobre la
utilización
de estadísticas, el
análisis de datos y la toma de decisiones en política educacional.
El cuerpo central del
texto consta del análisis de las metas educativas de las Cumbres de las
Américas
analizando, cuando la
información disponible lo permite, los avances logrados en los últimos años.
Por lo tanto,
este capítulo se
encuentra subdividido en tres partes, una para cada una de las metas, e incluye
además un
análisis y descripción
de temas específicos como la calidad y la equidad en la educación.
A continuación se
presenta un análisis de la situación de la educación de la primera infancia en
la región y
algunos datos sobre
inversión en educación, la relación alumnos por docente y la certificación de
docentes.
El informe Panorama
de la educación 2011, publicado por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, señala que México ocupa el segundo lugar entre las 34
naciones de la organización en cuanto a porcentaje de población de entre 25 y
64 años que no ha completado estudios mayores a secundaria.La población mexicana que ha alcanzado una educación media superior se ha duplicado del 21% entre los 55-64 años de edad al 42% entre 25-34 años de edad. Una evolución similar se observa en el nivel superior, con sólo el 9.8% de aquellos que ahora tienen entre 55-64 años habiendo alcanzado una educación superior en comparación con el 20.2% de aquellos entre 25 y 34 años de edad que también lo han hecho. Sin embargo, los niveles de logro están entre los más bajos en los países de la OCDE.
Sólo el 52% de aquellos en edad de 15-19 años están matriculados, lo que representa 10 puntos porcentuales más que en 2000, pero es bajo comparado con Brasil (75%), Chile (73%) y la media de la OCDE (82%). Sólo el 11% de los mexicanos de entre 20 y 29 años participan en la educación, sólo 2 puntos porcentuales más que en 2000, y alrededor de la mitad, tantos como sus homólogos en Chile (23%), Brasil (21%), y en promedio en los países de la OCDE (26%).
El aumento del desempleo percibido en los países de la OCDE de 2008 a 2009 dependió en menor medida del nivel educativo en México que en otros países. El aumento en el desempleo para las personas con un nivel inferior al de la educación media superior fue de 1.6 puntos porcentuales entre 2008 y 2009 mientras que para la fuerza laboral con un nivel de educación superior el aumento fue de un punto porcentual.
México ha establecido una meta de desempeño para lograr un promedio de país combinado de 435 puntos obtenidos en lectura y matemáticas en 2012; también está entre los países con mejoras continuas en los resultados de PISA. Entre 2003 y 2006 los resultados de lectura aumentaron de 400 a 410 puntos, y entre 2006 y 2009 los resultados subieron de nuevo de 410 puntos a 425 puntos obtenidos. Estos resultados están relacionados con una de las más altas proporciones de tiempo de enseñanza dedicado a la lectura, la escritura, y la literatura – el 30% en comparación con la media de la OCDE del 23%, el segundo porcentaje más alto entre los países de la OCDE después de lo
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